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2019年彩票中奖查询:關于雅安市2017年預算執行情況和2018年預算草案的報告

 【發布日期:2018-03-02】 【字號: 】  【近3年彩票中奖号码

近3年彩票中奖号码 www.zlsyl.icu 關于雅安市2017年預算執行情況和

2018年預算草案的報告

2018年2月9日在雅安市第四屆人民代表大會第三次會議上)

雅安市財政局

各位代表:

受市人民政府委托,現將雅安市2017年預算執行情況和2018年預算草案提請雅安市第四屆人民代表大會第三次會議審議,并請市政協委員提出意見。

一、2017年預算執行情況

2017年,在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,全市各級財政部門堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,認真貫徹落實習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議時的重要講話和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推進蘆山地震災區實現五年整體跨越七年同步小康目標的意見》精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,全力以赴抓收入、控支出、保重點,全面完成財政工作目標任務。

(一)全市預算執行情況

1.一般公共預算執行情況

收入持續穩步增長。全市各級財稅部門面對動力接續不足、資源環境約束趨緊等困難和挑戰,堅持依法理財、強化收入征管,圓滿完成財政收入目標任務。全市地方一般公共預算收入348,370萬元,為預算的101.18%,增長9.52%。其中:稅收收入246,567萬元,占地方一般公共預算收入的比重為70.78%;非稅收入101,803萬元。一般公共預算總收入為690,489萬元。

支出規模持續擴大。全市各級財政部門繼續加大資金統籌力度,調整優化支出結構,全力保障市委重大決策部署實施。全市一般公共預算支出1,372,797萬元,完成預算的93.46%,增長12.35%。全市保運轉方面支出354,301萬元,占一般公共預算支出的25.81%;保民生方面支出909,203萬元,占一般公共預算支出的66.23%;支持發展方面支出109,293萬元,占一般公共預算支出的7.96%。

收支預算實現平衡。全市地方一般公共預算收入加上省補助、上年結轉、調入資金、省轉貸地方政府一般債券等收入后,可供安排的收入總量為1,637,243萬元。收入總量減去當年支出、上繳省支出、償還地方政府一般債務等支出1,520,180萬元后,全市結存資金117,063萬元。結存資金按規定清理后,補充預算穩定調節基金20,946萬元、因項目跨年實施需要結轉下年繼續使用96,117萬元。全市實現收支平衡。

2.政府性基金預算執行情況

全市政府性基金預算收入325,168萬元,為預算的112.34%;加上省補助、上年結余、省轉貸地方政府專項債券等收入后,可供安排的收入總量為396,973萬元。全市政府性基金預算支出342,604萬元,完成預算的91.05%,主要用于征地搬遷補償、城市基礎設施建設等。收入總量減去當年支出、調出資金、償還地方政府專項債務等支出363,286萬元后,全市結余33,687萬元。

3.國有資本經營預算執行情況

全市國有資本經營預算收入2,707萬元,為預算的110.63%;加上省補助、上年結轉等收入后,可供安排的收入總量為4,862萬元。全市國有資本經營預算支出3,236萬元,完成預算的70.32%,主要用于國有企業改革成本、資本金注入等。收入總量減去支出后,全市結轉資金1,626萬元。

4.社會保險基金預算執行情況

全市社會保險基金預算收入194,991萬元,為預算的100%;加上上年滾存結余后,可供安排的收入總量為371,992萬元。全市社會保險基金預算支出177,669萬元,完成預算的100%,主要用于足額兌現各項社會保險待遇,提高城鄉居民養老保險基礎養老金、工傷保險、生育保險待遇水平。收入總量減去支出后,全市滾存結余194,323萬元。

(二)市級預算執行情況

1.一般公共預算執行情況

市級一般公共預算收入146,674萬元,為預算的100.83%,增長10.5%。由于市級、雨城區財稅體制調整,相應調減市級稅收收入3,101萬元。調整后,市級一般公共預算收入143,573萬元,其中:稅收收入80,807萬元,占一般公共預算收入的比重為56.28%;非稅收入62,766萬元。

市級一般公共預算支出399,434萬元,完成預算的83.76%,增長13.24%。

市級一般公共預算收入加上省補助、上年結轉、調入資金、省轉貸地方政府一般債券等收入后,可供安排的收入總量為850,586萬元。收入總量減去當年支出、補助下級支出、上繳省支出、償還地方政府一般債務、轉貸下級地方政府一般債券等支出764,953萬元后,市級結存資金85,633萬元。結存資金按規定清理后,補充預算穩定調節基金8,168萬元、因項目跨年實施需要結轉下年繼續使用77,465萬元。市級實現收支平衡。

市級一般公共預算年初安排預備費5,013萬元,主要用于設立環境?;ぷㄏ鈄式?、購置?;酚本仍韃?、食品藥品應急指揮中心建設和九寨溝地震慰問等。

2017年初市級預算穩定調節基金余額為8,498萬元,加上按規定補充8,168萬元后,2017年末基金余額為16,666萬元。

2.政府性基金預算執行情況

市級政府性基金預算收入255,406萬元,為預算的103.2%;加上省補助、上年結余、省轉貸地方政府專項債券等收入后,可供安排的收入總量為284,395萬元。市級政府性基金預算支出246,709萬元,完成預算的91.97%,主要用于征地搬遷補償、城市基礎設施建設等。收入總量減去當年支出、補助下級支出、調出資金、償還地方政府專項債務、轉貸下級地方政府專項債券等支出262,859萬元后,市級結余21,536萬元。

3.國有資本經營預算執行情況

市級國有資本經營預算收入1,486萬元,為預算的100.27%;加上省補助、上年結轉等收入后,可供安排的收入總量為2,020萬元。市級國有資本經營預算支出2,016萬元,完成預算的100%,主要用于國有企業改革成本、資本金注入等。收入總量減去支出后,市級結轉資金4萬元。

4.社會保險基金預算執行情況

市級社會保險基金預算收入107,371萬元,為預算的100%;加上上年滾存結余后,可供安排的收入總量為224,707萬元。市級社會保險基金預算支出99,695萬元,完成預算的100%,主要用于足額兌現各項社會保險待遇,提高工傷保險和生育保險待遇水平。收入總量減去支出后,市級滾存結余125,012萬元。

以上2017年市級預算執行情況,請予審查批準。

(三)落實市人大預算決議情況

2017年,全市財政部門認真貫徹落實《預算法》,按規定及時報告預算、預算調整和決算。落實市人大及其常委會有關決議,全面深化財稅體制改革,充分發揮財政職能作用,加快轉變財政支持發展方式,支持經濟社會持續健康平衡發展。密切聯系人大代表和政協委員,主動接受監督指導,積極聽取和吸納代表、委員提出的寶貴意見,進一步改進財政工作。認真辦理市人大代表建議8件、市政協委員提案8件,辦結率和反饋滿意率均為100%。

1.落實積極財政政策。充分發揮財政資金和政策的撬動作用。落實財政金融互動政策,籌集資金1,389萬元用于獎補金融機構,發揮金融支持我市經濟社會發展的積極作用。設立“雅安-浙銀先進制造業發展投資基金”,推動我市優勢制造產業優化升級。加快政府向社會力量購買服務改革步伐,按照《雅安市推進政府向社會力量購買服務實施方案》,籌集資金55.9億元用于市級7個棚戶區項目改造?;平肷緇嶙時競獻鰨≒PP)項目實施,全市新簽約PPP項目7個,項目建設總投資50.58億元?;С窒賾蚓梅⒄?,主動幫助縣(區)爭取上級政策和資金支持,到位資金62.97億元,增長5.89%。安排地方政府債券資金2.04億元,支持蘆天寶飛地產業園區(雅安經開區)發展。

2.規范政府債務管理。制定《雅安市政府性債務風險應急處置預案》,切實加強債務風險防控。截至2017年底,全市地方政府債務余額98.58億元(其中:一般債務72.08億元、專項債務26.5億元;市級債務59.56億元、縣級債務39.02億元)。政府債務余額控制在省政府核定的債務限額之內,隱性債務增長勢頭得到初步遏制,地方政府的債務風險意識和?;饈督徊皆鑾?。爭取省財政安排我市地方政府債券30.93億元,其中:新增地方政府債券23.86億元,主要用于公路、重大水利、棚戶區改造、市政工程、小城鎮污水垃圾治理、教育、文化、養老等項目建設;置換債券7.07億元,主要用于償還存量政府債務。理順政府與市屬國企的債權債務關系,清理雅投公司、城投公司代建政府性投資項目形成的資產和債務情況,制定債務清償方案,促進企業良性發展。

3.深化財稅體制改革。年度財稅體制改革任務全面完成。完成市級、雨城區分稅制財稅體制調整,助推市級、雨城區經濟協調發展。主動接受市人大及其常委會對預算執行的在線監督。在依法全面公開市縣兩級政府預(決)算、部門預(決)算、“三公”經費預(決)算的基礎上,主動公開涉農項目資金使用情況,接受社會各界監督。從預算編制上壓縮“三公”經費,2017年全市“三公”經費為1.53億元,下降20.19%。提高預算編制科學化、精細化水平。繼續開展存量資金清理,全市累計盤活存量資金7.52億元,統籌用于穩增長、調結構、惠民生等關鍵領域??怪釁諂攔?,對年度執行情況不好或無法執行的項目予以動態調整或取消,統籌用于市委、市政府確定的亟需領域。深化預算績效管理,提高資金使用效益,對全市165個重點項目開展績效評價工作,評價項目資金總量8.77億元。

4.加強財政監督管理。堅守財經紀律底線,堅持財政“大監督”理念,對扶貧、重建、民生等重點領域資金開展常態化監督檢查,組織開展會計監督、部門預算管理、預(決)算公開情況、濫發獎金工資補貼問題等專項檢查以及違規插手干預扶貧工程項目突出問題專項整治,確保財政資金安全高效使用。加強征地搬遷資金監管,對成雅快速通道(雅安段)項目征地搬遷資金和雨城區中心城區2017年以前年度征地搬遷項目資金進行審核。全市清理撤銷財政專戶73個。加強預算單位財政資金現金管理,嚴格執行現金支出管理規定,實行公務卡結算制度。指導、督促全市行政事業單位加強內部控制建設,提升業務管理水平,增強廉政風險防范能力。編制政府資產報告。落實《雅安市新村聚居點管理條例》,指導各縣(區)加快明晰新村聚居點內公共設施的資產產權。加強教育培訓,對1,218名財會人員集中開展5期脫產培訓,網授教學培訓會計人員7,739人次,培訓村級財務人員1,212人次。規范開展政府采購監管,全市政府采購計劃77.59億元,實際采購資金73.97億元,節約資金3.62億元。加強財政評審,全市財政投資評審機構評審各類財政投資項目(含變更)2,310個,送審金額84.85億元,審定金額76.35億元,審減不合理資金8.5億元,平均審減率10.02%。全市累計評審災后重建總規項目1,924個,送審金額446.32億元,審定金額409.63億元,審減不合理資金36.69億元,平均審減率8.22%。

(四)全市一般公共預算重點支出情況

2017年,全市各級財政部門緊緊圍繞市委、市政府的決策部署,聚焦脫貧攻堅和“四大提升工程”,加強支出管理,優化支出結構,集中財力保障重點,為全市經濟平穩健康發展和社會和諧穩定提供了有力的資金支持。

1.落實發展振興決策。全市投入10.93億元,支持產業發展。繼續深入落實市政府關于穩增長財稅政策措施和提質增效推進供給側結構性改革政策,堅持抓發展促增收,依法落實各項財稅優惠政策,大力培植骨干稅源和新興稅源。推進國有企業“三供一業”分離移交工作,完成煤炭行業化解過剩產能目標任務。推動重點產業培育、綜合改革試點示范,支持服務業加快發展。推動創新驅動發展,支持科技創新,提升自主創新能力、基層科普能力。支持創新人才培養,推進大眾創業、萬眾創新。

2.加快生態文明建設。全市投入10.58億元,加強污染防治,推進綠色發展。建立環境污染防治投入機制,設立專項資金,支持“大氣、水、土壤”污染防治治理。創新環保領域投融資機制,積極支持和引導社會資本參與環境污染防治。建立大氣、水污染防治激勵約束考核機制。支持全面落實河長制。加強城鄉環境綜合治理,推進城鄉污水和垃圾處理項目建設。支持全面開展綠美雅安“七大行動”,推進森林撫育、國有林場改革、國有林管護和生態?;せ指?。支持集體和個人所有公益林補償及公共管護,落實天然林資源?;ず屯爍沽終?。

3.推進財政精準扶貧。全市投入2.12億元,足額保障脫貧攻堅資金需求。建立投入穩定增長機制,增加扶貧投入。加強扶貧“四項基金”管理,建立基金補充機制,2017年全市基金增加1.28億元,總規模達2.43億元。推進貧困村小型基礎設施、以工代賑、少數民族發展、貧困村產業發展等扶貧項目建設??棺什找娣銎妒緣?,實現貧困戶“股權量化、按股分紅、收益保底”。資助建檔立卡貧困家庭學生就學、建檔立卡貧困人口就醫,支持全市建檔立卡貧困人口全部參加城鄉居民基本醫保和大病保險。實施扶貧小額信用貸款財政分險和貼息政策,引導金融機構發放扶貧小額信用貸款1.8億元。

4.做好重建后續工作。全市災后重建補助資金累計支出405.16億元,占總補助資金的90.74%。強化重建項目竣工財務決算審批,實行限時辦結制度,完成決算批復總規項目1,225個,批復金額103.07億元。嚴格執行存量資金管理政策,按程序報批后重新下達項目單位。指導、督促災后重建項目單位做好重建資產登記移交、使用管理。籌集資金4.96億元,用于建成的公共服務重建項目運行維護管理,發揮使用效益。

5.加大財政支農投入。全市投入13.12億元,推進農業供給側結構性改革,健全農業投入穩定增長機制,推動農業農村加快發展。加強農田水利設施建設,支持銅頭引水、南郊水廠引水、九龍水庫工程建設,開展中小河流防洪治理、水土流失治理,推進高效節水灌溉和高標準農田建設。加快提升現代農業水平,支持三條百公里百萬畝產業帶、農村一二三產業融合、農業產業鏈條延伸和農業社會化服務體系建設。支持實施村級公益事業建設一事一議財政獎補項目。支持推進幸福美麗新村建設。支持實施“菜籃子”工程建設。支持通組公路(林區道路)建設。設立農業信貸擔保風險保障金,支持開展農業信貸擔保工作。足額兌付農業保險保費財政補貼。

6.持續保障民生投入。全市投入十項民生工程資金20.93億元、20件民生實事資金14.44億元,分別為年初計劃的118.26%、117.71%,年度工作目標全面實現。注重資金時效,按規定及時足額撥付,保障各項民生政策落實到位。強化資金監管,實現民生資金安全運行,提高民生資金使用效益。

7.保障教育優先發展。全市投入19.21億元,推進教育現代化,支持辦好人民滿意的教育。落實學前教育“三兒”資助和保教費減免政策,支持學前教育發展。鞏固完善城鄉義務教育經費保障機制,落實城鄉義務教育“三免一補”政策,保障農村義務教育學生營養改善計劃實施,支持特殊教育事業,促進義務教育均衡發展。支持引進優質教育資源,推動民辦教育發展。實施普通高中學校綜合預算保障制度,免除9,262名貧困家庭高中學生學費。加強中職學?;∧芰ㄉ?,免除5,090名中職學生學費。落實公辦高職院校生均撥款制度,足額保障雅安職業技術學院生均1.2萬元的經費投入。

8.支持醫療衛生改革。全市投入15.84億元,支持醫藥衛生體制改革,努力解決看病難、看病貴的問題。落實基本公共衛生服務項目財政補助政策。支持基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度,落實公立醫院全面取消藥品加成改革和綜合改革財政支持政策。支持醫養結合、健康服務業發展、計劃生育、衛生事業人才培養以及疾病應急救助等。推進食品藥品安全監管、風險檢(監)測能力建設。

9.健全社會保障體系。全市投入14.23億元,支持建設覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。落實城鄉居民基本醫療保險政府補助政策,城鄉居民基本醫療保險財政補助標準提高到每人每年450元。做好城鄉困難群眾救助和溫暖過冬資金保障。支持養老服務體系建設。支持實施更加積極的就業創業政策。持續對全市80周歲以上老人發放高齡老人生活津貼。支持殘疾人事業發展,落實重度殘疾人護理補貼等扶助政策。

10.促進文化體育發展。全市投入2.21億元,推動全市文化體育事業和文化產業繁榮發展。支持精神文明建設和公共文化服務體系建設。支持文物?;ず陀判憒澄幕蟹⒄?。推進實施文化惠民工程,支持全市9個公共圖書館、9個文化館、11個博物館紀念館、2個科技館、138個鄉鎮綜合文化站免費開放。支持農村公益性電影放映12,333場次,政府購買公共文化服務16場次,豐富廣大人民群眾文化生活。支持全民健身、公共體育設施改善、大型體育場館免費(低收費)開放,促進群眾體育和競技體育協調發展。

11.支持基礎設施建設。全市投入53.19億元,支持重大項目建設。支持“雨名飛”同城化發展,南環線中段、熊貓綠島公園等一批項目建成投用。支持危舊房棚戶區改造等保障性住房建設。支持國省干線大中修及農村公路建設,支持川藏鐵路成雅段、雅安火車站、成雅快速通道(雅安段)、多營青衣江大橋等交通重點項目建設。

12.推動社會管理創新。全市投入5.94億元,支持加強網格化服務管理,加快法治雅安、智慧雅安建設,支持監察體制和紀委派駐機構改革,繼續做好法官、檢察官員額制和工資制度改革相關工作,支持信訪維穩、人民調解、司法救助、法律援助、群團組織、民族宗教、防震減災、社會科學、保密、老齡、檔案等工作。保障國防動員、人民防空和部隊建設。

需要說明的是,以上重點方面的財政投入統計,部分項目存在歸類口徑交叉。

2017年,全市財政收入繼續穩步增長,財政保障能力增強,人均財力水平提高,財稅體制改革不斷深化,脫貧攻堅和民生資金投入持續加大,政府債務管理規范有序。同時,我們也清醒地認識到,財政工作仍然存在一些矛盾和問題,主要是:財源建設有待進一步強化;財政收入規模小,持續增長壓力大,收支矛盾突出;資金統籌整合有待進一步加強,資金使用績效有待進一步提高。對于這些問題,我們將認真聽取各位代表、委員的意見建議,采取有效措施逐步加以解決。

二、2018年預算草案

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是雅安實現“五年整體跨越”目標的決勝之年,是市委確定的“項目攻堅年”。編制好2018年預算,做好各項財政工作,對貫徹落實黨中央、國務院,省委、省政府的戰略決策和市委的工作部署,促進經濟平穩運行,維護社會和諧穩定,具有重要意義。

(一)2018年財政政策

根據《四川省人民政府關于2018年財政收支預算的通知》和中央、省委、市委經濟工作會議精神,2018年財政政策主要包括:

1.落實減稅降費措施,推動經濟較快增長。按照中央、省部署,深化稅制改革,依法執行國家規定的稅費優惠政策,減輕企業負擔。落實市委“項目攻堅年”工作要求,加大發展資金籌措力度,大力推進“四大提升工程”,支持實施“八大行動”。落實招商引資優惠政策,促進重點招商項目簽約落地。

2.增加財政扶貧投入,推進精準脫貧攻堅。健全財政扶貧投入穩定增長機制,持續增加財政扶貧資金投入,落實財政扶貧政策措施,全力做好脫貧攻堅財政保障工作。創新財政扶貧方式,推進資產收益扶貧試點??狗齔執寮都寰檬緣?。完善扶貧“四項基金”使用管理機制,提高基金使用效益。

3.加強生態文明建設,解決突出環境問題。管好用好生態功能區轉移支付,支持推進大熊貓國家公園雅安片區規劃建設,支持實施山水林田湖生態修復工程。繼續支持大氣污染治理、水污染防治,支持實施土壤污染管控和修復,推進地下綜合管廊建設。支持實施天然林?;?、退耕還林、野生動植物?;?。支持實施綠美雅安“七大行動”。繼續支持農村環境綜合整治。

4.實施創新驅動發展,支持全面創新改革。支持應用技術研究與開發,拓展實施重大科技項目。支持深化科技計劃管理改革,優化科技經費投入,健全技術創新引導支持機制,促進科技成果轉化。支持大眾創業、萬眾創新,加快發展現代服務業,培育壯大新動能。落實軍民融合發展戰略。

5.優化財政支農投入,促進鄉村振興發展。支持實施鄉村振興戰略,加快推進農業農村現代化。建立以綠色生態為導向的農業補貼制度,加快發展現代生態農業。支持“五雅”特色優勢產業發展和三條百公里百萬畝產業帶建設。培育新型農業經營主體,推動產業融合發展。支持農田水利設施建設。深入推進農村綜合改革和幸福美麗新村建設。加快推進農業信貸擔保體系建設,落實農業保險保費補貼政策。

6.持續加大民生投入,改善社會民生水平。支持擴大普惠性學前教育資源,鞏固完善城鄉義務教育經費保障機制,推動普及高中階段教育。健全職業教育生均撥款制度,完善家庭經濟困難學生資助政策體系。支持深化公立醫院改革,提高基層醫療服務機構能力和質量。落實困難群眾救助政策。推動構建現代公共文化服務體系,提高公共文化服務水平。支持平安雅安建設,完善社會治安防控體系。

(二)全市預算草案

1.一般公共預算

全市地方一般公共預算收入預計為378,181萬元,增長8.5%。加上省對我市財力性補助386,808萬元、動用預算穩定調節基金5,855萬元、從國有資本經營預算調入資金707萬元;扣除上繳省39,783萬元,收入總量為731,768萬元。按照收支平衡原則,全市一般公共預算支出擬安排為731,768萬元,增長2.64%。在此基礎上,加上省提前通知轉移支付補助188,887萬元后,全市一般公共預算支出920,655萬元

2.政府性基金預算

全市政府性基金預算收入預計為270,545萬元,加上省提前通知轉移支付補助1,500萬元,收入總量為272,045萬元。按照以收定支和收支平衡原則,全市政府性基金預算支出擬安排為272,045萬元。

3.國有資本經營預算

全市國有資本經營預算收入預計為2,973萬元,加上上年結轉1,626萬元、省提前通知轉移支付補助343萬元,收入總量為4,942萬元。按照收支平衡原則,全市國有資本經營預算支出擬安排為4,942萬元。

4.社會保險基金預算

全市社會保險基金預算收入預計為199,445萬元,加上上年滾存結余194,323萬元,收入總量為393,768萬元。按照現行社會保險基金支出政策,全市社會保險基金預算支出擬安排為180,954萬元,滾存結余212,814萬元。

全市2018年一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算草案是根據2017年全市預算執行情況和2018年收支政策代編的預算,待各縣(區)預算編制完成并經本級人代會批準后,屆時將匯總情況向市人大常委會報告。

(三)市級預算草案

1.一般公共預算

市級一般公共預算收入預計為155,773萬元,增長8.5%。加上省對我市財力性補助78,021萬元、動用預算穩定調節基金4,767萬元、從國有資本經營預算調入資金296萬元和下級上繳收入2,513萬元;扣除補助下級6,736萬元和上繳省8,555萬元,收入總量為226,079萬元。按照收支平衡原則,市級一般公共預算支出擬安排為226,079萬元,增長5.76%。在此基礎上,加上省提前通知轉移支付補助187,968萬元,市級一般公共預算支出414,047萬元,其中:補助下級141,433萬元。本次按規定動用預算穩定調節基金安排2018年支出后,市級預算穩定調節基金余額為11,899萬元。

2.政府性基金預算

市級政府性基金預算收入預計為206,081萬元,加上省提前通知轉移支付補助1,000萬元,收入總量為207,081萬元。按照以收定支和收支平衡原則,市級政府性基金預算支出擬安排為207,081萬元,其中:補助下級600萬元。市級政府性基金支出主要用于征地搬遷補償、城市基礎設施建設等方面。

3.國有資本經營預算

市級國有資本經營預算收入預計為1,535萬元,加上上年結轉4萬元、省提前通知轉移支付補助47萬元,收入總量為1,586萬元。按照收支平衡原則,市級國有資本經營預算支出擬安排為1,586萬元,主要用于國有企業改革成本、資本金注入等方面。

4.社會保險基金預算

市級社會保險基金預算收入預計為176,239萬元,加上上年滾存結余155,063萬元,收入總量為331,302萬元。按照現行社會保險基金支出政策,市級社會保險基金預算支出擬安排為163,497萬元,主要用于按時足額兌現社會保險待遇等,滾存結余167,805萬元。

(四)市級一般公共預算支出安排

按照“保運轉、保民生、轉變財政支持產業發展方式”的財政工作方針,根據年度經濟社會發展目標,合理安排市級一般公共預算支出,保障各項重點支出資金需要。主要支出項目包括:

1.保運轉方面

安排資金112,725萬元,主要用于按政策規定足額保障工資性支出,按定額標準合理安排日常運轉支出,提高社會管理、維護公共安全的能力。堅決貫徹落實厲行節約有關規定,嚴格控制一般性支出,合理保障機關事業單位正常運轉。

2.保民生方面

安排扶貧解困資金11,544萬元,主要用于脫貧攻堅、農業、“送溫暖”活動、計劃生育、殘疾人保障、雙擁工作。

安排就業促進資金843萬元,主要用于就業創業補助、農民工培訓、創業擔保貸款財政貼息、高校畢業生創業補貼、求職補貼。

安排民族地區幫扶資金357萬元,主要用于少數民族發展、民族工作、宗教教職人員補助。

安排教育資金12,288萬元,主要用于學前教育、義務教育、高中教育、職業教育發展和黨校教育能力建設。

安排文化體育資金3,553萬元,主要用于公共文化服務體系建設,培育骨干文化企業,發展文化體育事業和文化產業。

安排社會保障資金4,955萬元,主要用于城鄉居民醫療保險、城鄉居民社會養老保險、城鄉低保、高齡老人生活津貼、破產改制企業離休干部生活補貼、司法救助、困難群體法律援助。

安排醫療衛生資金5,133萬元,主要用于取消公立醫院藥品加成改革、疾病應急救助、實行國家基本藥物制度、重大傳染病防治、食品安全、藥品市場整治。

安排百姓安居資金1,792萬元,主要用于政府住房管理、氣象現代化建設、地震防治。

安排基礎設施建設資金21,662萬元,主要用于市政基礎設施維護及運行、網格化管理、公眾免費WIFI網絡運行維護。

安排生態環境?;ぷ式?/span>4,021萬元,主要用于實施綠美雅安行動、環境污染防治、生態功能區建設、林業有害生物防治、退耕還林。

安排財政金融獎補資金1,332萬元,主要用于農業保險保費、小額貸款保證保險、“扶貧?!?、地震巨災保險等財政補貼。

3.支持產業發展方面

安排產業發展資金9,603萬元,主要用于重大產業項目扶持、技改創新、中小企業發展、工業企業獎勵、科技研發補助、招商引資和建筑業發展。

安排農業園區發展資金3,000萬元,主要用于園區發展、重大農業科技成果轉化和產業化。

安排旅游發展資金1,000萬元,主要用于旅游宣傳促銷和產業規劃、產業發展。

安排服務業發展資金1,000萬元,主要用于引導和扶持現代服務業發展。

安排人才開發資金1,020萬元,主要用于人才重大工程,高層次人才和急需緊缺人才引進、培養和激勵。

安排交通項目資金1,000萬元,主要用于交通運輸建設、管理、養護、運營。

安排民營經濟發展資金1,000萬元,主要用于支持民營經濟發展。

4.市級預備費

安排資金4,013萬元,主要用于預算執行中的自然災害等突發事件處理增加的支出及其他難以預見的開支。

以上市級預算草案,請予審查批準。除涉密單位、涉密事項外,市級71個部門2018年部門預算草案已全部報送大會,請予審查。

需要特別報告的是:2018年1月1日至預算草案批準前擬安排市級一般公共預算支出11,023萬元,主要用于保障行政事業單位機構正常運轉所需的基本支出和項目支出。

(五)2018年財政工作

全市財政部門將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,認真貫徹落實黨中央、國務院,省委、省政府的戰略決策和市委工作部署,組織落實好本次人代會關于財政預算報告的審查意見和相關決議決定,始終保持專注發展轉型發展戰略定力,認真貫徹省委“兩保一轉”財政工作方針,全面落實市委“1485”總體發展思路,按照高質量發展要求,充分發揮財政職能作用,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,全力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,促進經濟社會持續健康發展,重點抓好九個方面工作。

1.狠抓財政增收節支。加強財源建設,努力培育新的經濟增長點,涵養稅源,夯實增收基礎。加強稅源預測分析,依法加強收入征管,做到應收盡收,嚴格非稅收入管理,確保完成全年收入任務。進一步加大對上爭取支持力度,積極爭取省財政給予我市更大支持。加強支出預算管理,保障重點支出需要,繼續開展預算執行中期調整。硬化預算約束,嚴格控制預算調整事項。大力壓縮一般性支出,嚴格控制“三公”經費。

2.促進經濟穩定增長。加強資金統籌,全力保障“項目攻堅年”所需資金,圍繞推進“四大提升工程”,實施“八大行動”,推動市委重大決策部署落實落地。推進綠色發展,振興實體經濟,深化供給側結構性改革,支持產業轉型升級。繼續落實減稅降費政策,切實減輕企業負擔。主動對接中央和省產業政策,全力支持部門、縣(區)向上爭取政策、項目和資金。支持產業園區發展,推動飛地經濟和縣域經濟共同發展?;洳普С志梅⒄狗絞?,加大發展資金籌措力度,完善財政金融互動政策,穩步推進政府向社會力量購買服務工作,規范政府與社會資本合作(PPP)項目運作。支持生態文旅融合發展。支持城鎮、交通、水利等基礎設施建設。推動區域協同發展,支持“雨名飛”同城化發展,支持民族鄉鎮發展和水電庫區后續建設。

3.支持農業農村發展。落實支持鄉村振興戰略的財政政策,加快推進農業農村現代化。加快轉變財政支持農業發展方式,引導金融資本、社會資本支持農業農村發展。建立健全涉農資金統籌整合長效機制,支持“五雅”特色優勢產業發展和三條百公里百萬畝產業帶建設。支持幸福美麗新村建設,推進農村一二三產業融合發展,促進城鄉統籌發展。支持“菜籃子”工程和通組公路(林區道路)建設。

4.保障民生資金投入。完善民生政策,加大民生投入,足額籌集十項民生工程和20件民生實事資金,努力解決群眾最關心最直接最現實的問題。確保一般公共預算民生支出占比66%以上。完善基本公共服務體系,加快推進基本公共服務均等化。

5.聚力精準脫貧攻堅。圍繞全市脫貧攻堅目標任務,健全完善財政扶貧投入穩定增長機制和財政扶貧政策體系。支持扶貧專項年度計劃實施,確保資金足額落實到位,增強財政扶貧政策和資金的精準性、有效性。管好用好扶貧“四項基金”,擴大資產收益扶貧試點。發揮好財政資金放大作用,撬動更多金融資本、社會資金參與脫貧攻堅,拓寬產業脫貧路子。

6.推進生態環境?;?。落實支持綠色發展的財政政策,健全環境污染防治投入長效機制,完善環境?;ぷㄏ鈄式鴯芾碇貧?。加強環境?;ぷ式鶩吵?,健全財政激勵約束機制,支持打好污染防治“三大戰役”。支持大熊貓國家公園雅安片區規劃建設,支持天然林?;?、退耕還林、野生動植物?;と笊こ探ㄉ?。支持全面落實河(湖)長制。支持城市垃圾發電、城鎮污水處理設施、城鄉生活垃圾收運系統建設。

7.加強政府債務管控。打好防范化解重大風險攻堅戰,加強政府債務管理,嚴格控制新增債務,逐步消化存量債務,確保債務規??刂圃謔≌碩ǖ惱襝薅钅?。管好用好新增債券資金,進一步規范地方政府舉債融資行為,嚴禁違法違規舉債擔保和變相舉債,堅決遏制隱性債務。加強債務風險預警監控,制定債務風險化解規劃。

8.深化財稅體制改革。加快建立現代財政制度。有序推進財政事權和支出責任劃分。按照中央、省部署有序推進稅收制度改革,落實環境?;に笆凳┖退試此案母鍤緣愎ぷ?。繼續深化財政信息公開,做好政府預(決)算、部門預(決)算和“三公”經費預(決)算信息公開工作。深化國庫集中支付制度改革和預算績效管理。加強國有資產管理,建立國有資產報告制度。

9.強化財政監督管理。加強財政資金監管,嚴肅財經紀律,繼續開展對脫貧攻堅、民生保障等重點領域資金的監督檢查。持續推進行政事業單位內部控制建設。

各位代表,做好2018年財政工作責任重大、任務艱巨。我們將在市委的堅強領導下,全面貫徹大會決議,自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督,認真辦理、落實市人大代表建議和市政協委員提案,主動擔當作為、勇于攻堅克難、狠抓工作落實,堅持依法理財、深化改革創新、強化財力保障,為建成美麗雅安、生態強市,開啟我市現代化建設新征程作出新的貢獻!


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